一、文件出臺(tái)背景

        近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府對(duì)發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)作出了一系列決策部署。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，要加快建立人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能?！度肆Y源市場(chǎng)暫行條例》提出，要提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，并明確了政府在人力資源市場(chǎng)培育方面的法定職責(zé)。國(guó)家《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》分別將人力資源服務(wù)業(yè)列為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)發(fā)展類(lèi)產(chǎn)業(yè)。省委省政府提出，要著力構(gòu)建四川“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，其中人力資源服務(wù)業(yè)是六大成長(zhǎng)型服務(wù)業(yè)之一。

        從我省情況看，人力資源服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)逐步發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較快擴(kuò)大，服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新拓展，產(chǎn)業(yè)集聚有序推進(jìn)，服務(wù)效能逐步提升，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益和人才集聚效益，在穩(wěn)就業(yè)、聚人才、助產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。2018年底，全省共有各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1185家，總營(yíng)業(yè)收入268億元，服務(wù)用人單位127萬(wàn)家次，幫助683萬(wàn)人次實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)。但與發(fā)達(dá)省份相比還有一定差距。

        制定實(shí)施四川首個(gè)促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件，既是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署的實(shí)際行動(dòng)，也是立足行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展形勢(shì)，對(duì)加快發(fā)展我省人力資源服務(wù)業(yè)作出的總體規(guī)劃。

        二、文件主要內(nèi)容

        第一部分，總體要求。明確了指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，提出了 “五句話”（強(qiáng)主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才）的發(fā)展思路，“一主線三協(xié)同”（以服務(wù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、服務(wù)協(xié)同發(fā)展為重點(diǎn)）的發(fā)展路徑和建設(shè)“五化”（產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化）服務(wù)體系的發(fā)展目標(biāo)，為行業(yè)發(fā)展確立了方向和定位。

        第二部分，構(gòu)建人力資源服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局。圍繞落實(shí)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、滿足市場(chǎng)多元化需求，提出了推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、人力資源服務(wù)業(yè)與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、公共服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)舉措。

        第三部分，提升人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平?！兑庖?jiàn)》中明確的發(fā)展各類(lèi)機(jī)構(gòu)、加快創(chuàng)新發(fā)展、培育優(yōu)質(zhì)品牌、促進(jìn)集聚發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)信息化建設(shè)、擴(kuò)大開(kāi)放合作、提升供給水平、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，既有宏觀全局的部署，也有微觀具體的項(xiàng)目，涵蓋了行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

        第四部分，優(yōu)化人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全政策體系、強(qiáng)化要素保障、規(guī)范事中事后監(jiān)管等4個(gè)方面的政策措施，為行業(yè)發(fā)展提供了保障。

        三、文件落實(shí)考慮

        接下來(lái)，省人社廳將會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)，組織各市（州）、各部門(mén)、各相關(guān)單位抓好《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)貫徹，引導(dǎo)媒體加大對(duì)《意見(jiàn)》的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效，及時(shí)研究解決工作落實(shí)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)《意見(jiàn)》全面貫徹、深入實(shí)施。

        更重要的是，這個(gè)《意見(jiàn)》的出臺(tái)，標(biāo)志著“四川人力資源服務(wù)發(fā)展年”的正式啟動(dòng)。今年，省人社廳將緊緊抓住省委省政府著力構(gòu)建四川“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系為難得機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)主體、建園區(qū)、創(chuàng)品牌、優(yōu)業(yè)態(tài)、聚人才”各項(xiàng)工作，確保我省人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)有一個(gè)大提升、大發(fā)展。具體講，強(qiáng)主體——就是要引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名機(jī)構(gòu)、培育一批省內(nèi)領(lǐng)軍骨干機(jī)構(gòu)、支持一批“專(zhuān)精特新”中小機(jī)構(gòu)；建園區(qū)——就是要在大力推動(dòng)成都國(guó)家級(jí)和瀘州、綿陽(yáng)、樂(lè)山三個(gè)省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園后續(xù)發(fā)展的同時(shí)，再布局新建若干省級(jí)產(chǎn)業(yè)園或區(qū)域性專(zhuān)業(yè)性人力資源市場(chǎng)；創(chuàng)品牌——就是要?jiǎng)?chuàng)塑一批有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的人力資源服務(wù)川字號(hào)品牌；優(yōu)業(yè)態(tài)——就是要在做大做強(qiáng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的基礎(chǔ)上，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力發(fā)展各類(lèi)新興業(yè)態(tài)；聚人才——就是要把產(chǎn)業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人才、青年人才、從業(yè)人員“三支隊(duì)伍”建好、建強(qiáng)，同時(shí)通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，提升溢出效益，為治蜀興川集聚更多高素質(zhì)人才。